由于清政府各级政府官员和广大🍘绅商的努力,至一九一一年,全国🌭各地成立的自治会、自治研究会、自治预备会等团体就已达五十多个。
虽然,在举办地方自治过程中,也存在着大量的舞弊、刮民、铺张,民众对地方自治事务的误解、无知和冷淡。加之财政的困难,使许多地方自治事项的举办或流于形式或大打折扣,从而限制了地方自治的成效。但这些🎇终归是🗤🝢前进中的问题,有待于在实践的过程中,不断的去完善和加强。
并且,用人们常说的一句话是,地方自治的成🃲绩是主要的。事实也确是如此,特别是在一些商业发达的地区,地方自治事业取得的成绩,更加引人瞩目。
清政府实行地方自治的目的是弥补官治之不足,使官治与自治相协调,从📾☸🄇而巩固清朝统治的根基。但实际上却是造就了封建掘墓人。地方议会与地方官的实际⚐🐣关系是相当对立😖🁜🆨的,它们之间的主要竞争表现为对财政的控制上。
地方自治在中国的现代化与政♜治发展中具有🚧重要的地位和影响。🍦
毫无疑问,清末的地方自治运动有利于公民意识和国家观念的产生。地方📾☸🄇自治以当地居民参与、举办公益事务为特征,这种活动必然有助于公民意识和团体观念的萌生。随着外力的侵逼、自治的兴起和绅民的觉悟🖀,国人的民族意识大大增强。
清末地方自治运动也拓宽了政治参与的渠道和广度。民主化🕋体现为🌭政治参与的扩大和政治体系对参与势力的有效吸纳。
地方自治同时为地方绅商参与政治提供了合法性途径,地方自治机构则体现了🐾对其能力🌴🃗和影响的承认。
士绅对地方自治的参与,对于民主具有推动作用。由于大批🕋的工商业者进入自治机构,从而改变了传统政治参与者的成分,给封建政权注入了一些新鲜血液,⚐🐣为民主政治的发展提🕿供了阶级力量。
此外,不但地方自治机构的产生🍘基于民主的选🃲举原则,而且其运行规则也体现了近代民主的精神,因此从事地方自治活动有助于培养人们民主参与的能力和习惯。对于传统的官僚政权而言,地方自治实际上具有民主启蒙和政治动员的作用。
绅商力量的兴起与中央权力的衰微。清政府倡导🎴和推行地方自治后,👫🝁将大批的地方公共事务管理权甚至税收、司法、警务、市政管理、交涉涉外事件等权力下放民间,反映了权力的松动。
清末🏩新式绅商通过地方自治掌握了一些权力,社会影响大大增强,成为对政府权威的强有力的制衡力量。地方自治团体就所有的时事议题进行讨论,自由地讨论高级官员的决策,通过公共会议和游行施加压力,这种情况的蔓延🗤🝢也影响到谘议局和资政院的活动。
这样,地方🐃☰社会就加强了对政府决策和行为的监督与制约。姜桂题、汤芗铭、田文烈那些地方大员,🝴🏛🚳所以对地方自治会深恶痛绝,恰恰表明那里的地方自治在努力作为?。
在某些🙫🍙商品经济发达的城镇,晚清地方自治运动有助于培植中国市民社会📾☸🄇的🁚🆖发育。
市民社会具🐃☰有如下几个特征独立的利益和自治领域;平等、自由的契约型关系;主体的自我意识、自治精神和责任观念。
据考察,晚清🂐🎀一些商品经济发达的城镇地方自治单位已经具有市民社会的萌🁚🆖芽。由于国家放松了对某些领域的🝤🍅限制,扩大了社会的活动空间,使民间的政治力量的作用得以发挥,调动了民众参与公共事务的热情,从而促进了市民社会萌芽的产生。
事实上,无论在宪政运动、保路运动,🜍🀵地方自治会都起到了很大的推动做用。可谓功不可没。为什么武昌首义能够出人意料地取🗆得成功,地方自治会在其中所发挥的作用,肯定是🕿不能忽视的。
袁世凯曾是请末立宪运🙧动,也就是兴办地方自治会倡导者和实施者,现在,他来了个自我否定。
这还不算,袁世凯在二🙧月二十八日更下令解散各省议会。很快又制订《治安警察法》,以箝制人民言论之自由。也就是说,凡是民主的东西,都是他所不能相容的。
这时候的袁世凯,可谓是一身轻松,志得意满🃲。但是,袁世凯并不满足,因为他所冀望的中央集权,元首独裁,还远未📮🞍达成。