雨秋平当时并没有回答天野景德的问题，他知道天野景德已经说在点子上了。可是他没法向天野景德解释：他就是想让雨秋家在未来逐渐失去权威，让国会逐渐占据主导地位甚至由国会来选出政府首脑。而这，是他那漫长的《女娲计划》的一部分罢了。至于那个计划，其实也只是在那间偏殿里赶出了一个蓝图，连大纲都称不上。不过眼下，在战国乱世，显然不可能让商人来掌舵。在乱局中，必须要有一个独裁者，能够有极强的执行力和极快的行动力来守护家族。
天正二年（1574）4月17日，三好家对长宗我部家的总攻击开始了。出乎三好家的意料，这次攻击在一开始就遭遇了挫折。三好长庆的主力在土佐北边的山地里遭遇了大量盔甲精良的铁炮手的攻击，损失不小。从丰永到山田，长宗我部家在长达四十多里的山路上层层阻击，占据优势地形居高临下地射击三好军。
三好长庆印象里的长宗我部军，明明是一支空有人数，装备却很烂的叫花子军队。然而，此刻出现在他眼前的部队，却是一直装备精良、配备有大量铁炮的强军。三好家之前制定的一系列战略，都是在轻视长宗我部军战斗力的情况下布局的，认为三好家必定能够快速突破一系列防线，故而并没有准备完善的补给线和足够的辎重。这就导致了三好家中路军在初期战斗遭遇挫折后，不得不重新退后到遥远的白地城进行补给和重整，重新铺设补给线、调运粮食。
西路军和东路军的状况比中路军要好一点某种意义上则更糟糕。他们两者都没有那么大的补给压力，因而在初期受挫后不需要后退重整。可是三好家上到家老，下到足轻，都没对长宗我部家的战斗力有新的认识，因而在一系列的局部战斗里都损失惨重。三好义兴还没能看到中村御所，就被牢牢地挡住了。而十河一存靠着杰出的指挥突破到了安艺城下，却因为城中大量的铁炮而束手无策。随着这两路战线都陷入僵局，漫长的补给线也给三好家带来了巨大压力。东路军和西路军的补给线，都要穿过土佐国漫长的山地，补给尤为不容易。想把一斤米送到前线，在路上就要消耗掉至少五六斤米。
“该派淡路水军来的。”十河一存看着陷入僵局的战况，不由得有些懊丧地摇了摇头，“轻敌了。”
如果有淡路水军在，沿海两路的补给就可以通过船队来进行，补给线的压力会轻很多。而且有淡路水军在，也可以对土佐湾上诸多沿海的军事设施发动打击，甚至登陆内地，瓦解长宗我部家的防线。
按理说，进攻土佐这种山地密布、陆路难行，但是有着巨大海岸线的国度，海陆并行的确是最优选择。但是三好家一方面是轻敌了，认为只要三好家出动主力，可以轻而易举地击败长宗我部元亲的军队，没有出动海军的必要；另一方面，三好家担忧织田家在近畿发动攻势，孤悬海外的和泉国孤立无援，因此想把淡路水军留在近畿作为支援。
现在证明，他们完全判断失误了。长宗我部家不知道哪里搞来这么多精良的装备，以至于战斗力飙升。没有海军配合的三好军三路大军，在崎岖险峻的山地里被长宗我部军阻碍，无法取得进一步的突破，却被补给线给压得不堪重负。
三好家的轻敌情绪同样感染了一贯冷静的三好义贤，他在这段时间里非但没有加紧对土佐的监视，而是把更多的经历投入到了近畿。因此，虽然不少信息都显示，似乎长宗我部元亲正在购买装备，但是三好义贤却没有放在心上长宗我部家窘迫的财政状况他是知道的，哪里有钱能买来装备整支部队的装备呢？最多零星的买几百套具足罢了。
等到战局严峻起来，三好义贤立刻催动三好家的忍者机构进行排查，这才发现了原来是雨秋家替长宗我部家生产了数千套具足和军械这可是一笔大数目啊。没想到雨秋家能为了长宗我部家做出如此大的牺牲因为这笔钱长宗我部元亲是肯定出不起的。
这时，时间已经进入到六月，三好家的粮食储备下降到了危险的地步。可是除了十河一存的东路军，其他两路都没能取得什么进展。与此同时，本愿寺也传来消息织田信长用近乎血腥屠杀的方式镇压了长岛一向一揆，把长岛附近几乎夷为平地。完成了这一切的织田信长没有解散部队，而是直接挥师西进，似乎有放弃秋收而进攻三好家的意图。三好长庆无奈之下只得宣布退兵，恨恨地离开了土佐。
在得知三好家最终退兵后，国会所在的町立刻陷入了狂喜之中。老板们弹冠相庆，举办了巨大的庆祝宴会，甚至比雨秋家取胜时还要快乐。
不过宴会结束后，那些高瞻远瞩的老板们立刻发现了新的问题该如何保证长宗我部家能乖乖按照条约说的去做呢。毕竟雨秋家现在和土佐隔着千山万水，威胁不到他们，长宗我部元亲哪怕立刻撕毁协议，他们也无可奈何。
于是，今井宗久等人立刻联系雨秋平，希望他能赶紧筹建一支强大的水军，保证红叶军可以随时渡海前往土佐，以监督长宗我部元亲按照之前签订的协议，保证商人的权利。
这当然也与雨秋平的想法不谋而合作为攻略三好家的军团，没有一支拿的出手的水军是根本无法和三好家抗衡的。雨秋平于是在和伊丹康清、濑名氏义商量后，向国会提出了一份巨额天价预算，用以水军的筹备。国会的议员们虽然肉疼，但最后还是罕见地不经讨价还价就批准了这个预算。
早在多年前，伊丹康清就已经安排人手在河内国东边的山林里砍伐那些适合用来制作战舰的木材，并进行风干和其他处理。现在，大量木材都已经储备在了枫叶山城里，用来制作西方桅式战舰的图纸和工序也都在军工司里进行了多次模型检验。万事俱备，只欠一个可以用来建造造船厂的港口。
雨秋平本来想把造船厂建在港，但是却遭到了国会的
反对。他们担心淡路水军会把港的造船厂作为攻击目标，从而波及港的商船。直到现在，町商人们仍履行着当年的承诺，每年上缴给三好家一部分所得，来换取三好家对町船只的不攻击承诺。然而，这一次町大举支持土佐国，已经激怒了三好家，淡路水军对町船只的态度也渐渐转变。商人们十分担心雨秋平这个时候建造造船厂，会触及三好家对町的忍耐极限，因此强烈反对这一提议。
与此同时，町的海防炮台的建造已经如火如荼地开展起来。为了提防淡路水军未来有可能的入侵行动，这个计划早在多年前就已经提出，为此也进行了很久的筹备工作。在町港口边的十几处高地上，都修建好了不少炮台。每座炮台，理论上都能放上十几门炮，不过雨秋平现在连在每个炮台上放一门炮的火炮数量都造不出来。
虽然炮台里的火炮是固定炮，和野战炮不一样，工序要求较低，但也绝非容易。即使军工司经过扩招后，已经拥有了大量的人手，可是生产火炮的速度一直没能快速提升。伊丹康清向雨秋平提出了一个建议，去向南蛮人采购一些机器主要是以水力镗床为主的机器，可以用来锻造火炮。不过，伊丹康清既不知道这些机器有没有卖，就算有，也不知道去哪里买。雨秋平就托了两个来港的外国商人，让他们帮忙找找，若是能找到，他会重金购买，这件事也就石沉大海了。
到天正二年（1574）的7月份，军工司共粗制滥造地生产了3门海防三磅炮和1门海防六磅炮。不过，他们都没有生产野战炮架，也没有为了减轻重量、缩减直径而进行的复杂工序，根本无法跟随野战部队出征，只能被留在港的炮台里作为固定炮。不过，生产六磅炮倒算得上一个创新，虽然中途失败了多次，但是也为未来野战六磅炮生产积累了技术经验。
然而，火炮再强，也要有人操控才行。那10门海防炮，至少需要200人的炮组和更多的后勤人员。这支部队的隶属权，在国会和雨秋家间发生了分歧。国会坚持不能让雨秋家的部队进驻町，认为这支海防部队该由国会来指挥。雨秋平则坚决不同意让国会拥有自己的部队否则这个口子一开，未来国会就可以招募越来越多的部队，以后雨秋家和国会有了冲突，很有可能会演变为内战。最后，在雨秋平的坚持下，国会终于让步，决定这新训练的部队隶属于雨秋家，不过国会有权对他们的行为进行监督。
而随着火炮的大量生产，雨秋平也对红叶军的军制进行了改革。原本的三个备队的定额人数，从1200人上升到了1500人。多余的300人里，包括了3个野战三磅炮炮组不过这些三磅炮暂时还没有生产出来；一个排的骑兵；备队长自己的卫队；每个备队的小型参谋部和小型军情司。之所以要这样编制，是雨秋平打算让每个备队都有一套完善的指挥体系，可以脱离雨秋平的本部而自行战斗。